“当一枚比特币的价值已经超过一辆豪华车时，真正左右市场的不仅是你我，还有手握重金的各国政府。”
2024年12月5日清晨，比特币价格一举突破10万美元大关，市场沸腾之际，也拉开了一幕新的“国家对决”。与散户、巨鲸不同，各国政府囤积比特币的方式远比想象中 低调而震撼：多数并非主动买入，而是在 查扣犯罪资产、清算暗网赃款、没收洗黑钱资金 的过程中，被动获得了海量加密资产。如今，这些 加密储备 不仅左右市场抛压，还成为各国金融博弈的新筹码。
在本篇盘点中，你将看到 全球政府比特币持有量前五大国，并深入了解 他们如何获得这些比特币、会如何使用、对市场价格又将产生怎样的连锁反应。
一、美国：214,000枚稳坐霸主
核心关键词：政府比特币储备、美国国税局、暗网查扣
美国联邦政府目前持有 超213,297枚比特币，占目前流通总量的 1% 以上，按当前市价约 214亿美元，相当于 一幢华盛顿特区核心地段的摩天楼净值。
- 主要来源
这些比特币大多数并非财政部主动投资，而是 美国国税局（IRS）、联邦调查局（FBI）等执法机构 在暗网“丝绸之路”、黑客勒索案件及其他 金融犯罪查扣 中收缴的数字资产。 - 后续流向
法院最终裁决后，美国政府会清算部分持仓，拍卖所得直接进入联邦金库；但更大比例的比特币却长期冷藏，成为 隐形国家储备。 - 政策变数
若未来特朗普政府真正落地 建立官方比特币储备的竞选承诺，持仓规模可能 再翻倍，这一预期已提前推高了市场定价。
二、中国：19万枚来自“打击挖矿”后遗症
核心关键词：中国比特币储备、资产扣押、限制交易
尽管中国全面禁止 加密货币交易、挖矿及金融机构参与，但全球第二大政府持币者赫然就是中国—— 约190,000枚比特币 静躺国库。
- 意外收获
2019–2021年间，各地警方对 PlusToken 传销案、假交易所跑路案 等大规模资金盘进行冻结，进而扣押了近20万枚比特币；这笔资产现 由最高人民法院指定机构托管。 - 市场流动性
由于政策禁止交易所与银行对接，这些比特币极难流入市场，反而成为 钢铁般的“冻结供应”，间接压低了实际流通量，也成为价格长期坚挺的重要推手。 - 下一步走向
专家普遍认为，中国短期内不会公开出售这批 加密储备，更可能 以司法拍卖形式零散释放，减轻对外汇市场的冲击。
三、英国：6.1万枚洗黑钱案的附带收益
核心关键词：英国金融监管、加密货币查扣、洗钱案件
通过 破获史上最大加密洗钱案，英国执法机构一次性 查获61,000枚比特币。
- 案件回顾
2023年伦敦警方盯上一名华裔女子，她利用 比特币混币器 给十几亿美元的灰色资金披上了“清白外套”。法院随后对涉案地址开具永久冻结令，比特币辗转进入 英国皇家执法资产局（ARIS）密室钱包。 - 监管示范意义
英国借此案确立 加密资产需受反洗钱和恐怖融资法规全流程监管 的先例；同时，财政部表示，不排除未来用部分拍卖所得 抵补公共财政赤字。
四、萨尔瓦多：每日1枚的定投传奇
核心关键词：比特币法币化、每日购买、国家加密战略
萨尔瓦多或许是名单上 最没有悬念却不容忽视 的一员。总统布克雷的“每日1枚”计划从2022年11月持续至今，总量5800枚、市值约5.8亿美元。
- 全民实验
该国直接把比特币写入 法定货币队伍，每位公民都可领到 30美元等值比特币空投，并被鼓励用比特币缴税、购物、甚至发工资。 - 链上透明
总统公开 冷钱包地址：任何人均可在区块浏览器上实时跟踪萨尔瓦多每月增持进度。 - 宏观效应
“全球小国的第一个央行加密储备”让它成为 加密旅游圣地，2024年赴萨游客量同比暴增220%，带动旅游外汇收入 超过3.2亿美元——用“加密红利”反哺实体经济。
五、乌克兰：战火下的特殊456枚
核心关键词：战争加密捐赠、去中心化筹资、乌俄冲突
相较于前四名，乌克兰的人数显得 微不足道：仅186枚。但它揭示了一个新范式—— 战争筹款进入加密货币时代。
- 背景故事
2022年 2月24日俄乌冲突爆发当日，乌克兰副总理费多罗夫在推特贴出 比特币、以太坊、波卡 三种钱包地址。不到48小时，地址就收到 总价值超7,000万美元 的数字资产捐赠。 - 资金去向
乌克兰把 大量加密捐款 快速兑换成无人机、防弹衣、移动医院；公开可查的 国库钱包 目前保留 186枚比特币 作为 持久战战略储备。 - 经验教训
这一创纪录的 去中心化融资 给国际社会提供了样本：传统援助通道受阻时，加密资产可成为 紧急“金融高速公路”。
常见问题答疑（FAQ）
Q1：政府持有的比特币为什么不全卖？
A：既有法律诉讼周期未结束，也担忧一次性抛售砸盘；更重要的是，部分国家已把比特币视为 新型战略储备资产，等待再升值。
Q2：个人投资者如何跟踪政府钱包地址？
A：可通过比特币区块浏览器搜索公开标签，例如美国的 USMS 或萨尔瓦多的 Bukele Wallet；部分浏览器还提供 持仓变化邮件提醒。
Q3：政府持币对比特币价格到底是利好还是利空？
A：中长期属利好——冻结供应、减少抛压；短期若 突发拍卖公告 则容易引发 市场闪崩，需关注官方拍卖时间表。
Q4：中国能否重新开放加密市场？
A：业内观点认为 可能性极低，但对 被扣比特币的司法处置 或将成为 政策先行区，未来拍卖可能面向 合规金融机构 定向开放。
Q5：萨尔瓦多计划继续囤币到何时？
A：宪法允许总统任期延续至2029年，若布克雷连任，“每日1枚”几乎不会中断；该国还计划用 火山地热能 挖矿降低成本，间接增加持币净收益。
结语：国家持币时代来临
从 美国的法庭查扣 到 萨尔瓦多的每日定投，从 英国的洗钱清算 到 乌克兰的战争筹款，国家层面的比特币叙事已不再停留在 “是否承认”，而是转向 “如何运用”。
当这些 巨型冷钱包与印钞机 强行嵌入同一金融市场时，比特币的资产属性、货币职能、乃至 地缘政治意义 正被重新定义。对于每一位普通投资者而言，理解国家持仓的节奏与动向，堪比握住 下一轮行情的节奏器。