当你听到“国家在囤比特币”，第一反应是“真有人会拿国家财政去押注高波动资产？”——事实是，各国持有比特币的路径远比想象丰富：有直接公开买入当作战略储备的，也有借执法之手从罪犯钱包里“回收”的，还有些国家行迹暧昧、市场传言不断。本文围绕 官方增持动机、执法扣押规模、合规与隐私争议、未来趋势预测 四大维度，系统梳理目前已知信息，并穿插常见疑问，帮助你把碎片信息拼成完整拼图。
官方购买：主权资金进场旗帜已竖起
1. 萨尔瓦多：把比特币写进储备金的国家
2021 年至今，萨尔瓦多财政部通过“滴灌式”买入累计持仓 约 700 枚比特币（截至最新公开推文）。总统纳伊布·布凯莱定期在社交帐户晒买入截图，被市场戏称“庄家在多头发推”。这是全球首个 明确以主权基金直接购入比特币、并将其列为官方储备 的国家。
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2. 尚未兑现的传闻：乌克兰、墨西哥、利比亚
乌俄冲突后，乌克兰数字转型部通过加密货币捐赠渠道获得大量 BTC、ETH、USDT 等资产，用于购置军事物资；但这些资产来源为民间捐赠，未标为国家级储备。关于该国政府后续自行增持的提案在最高拉达短暂激起讨论，却暂未进入立法排期——这也意味着，真正意义上的第二大“官方买家”目前仍处于空位状态。
执法扣押：从打击犯罪到丰腴国库
美国：史上最大“链上罚没户”
- 2013-2019 年，美国警署公开拍卖 185,230 枚比特币，主要出自“丝绸之路”暗网案。数据显示，这些拍卖为联邦政府回流约 8.4 亿美元。
- 2021 年 IRS 公布的财年报告：当年加密货币罚没价值 12 亿美元，不过大部分已在 30 天内委托 Coinbase 和 Bitwise 做二级市场套利出场，剩余留做长线仓位的数量官方未公布。
保加利亚：200,000 枚 BTC 的“闪电式”清仓
- 2017 年 5 月展开的加密货币洗钱案中，保加利亚内务部扣押 约 213,519 枚比特币。时价 35 亿美元，堪称“一夜紧缩”。
- 2018 年 4 月，官方将这批 BTC 以小型 OTC 形式分批次卖出，售价集中在 15,000–16,000 美元区间，累计回笼 34 亿欧元。虽然全过程低调，却侧面证实了“没收即在场”：保加利亚有过短暂 市值全球比特币政府持仓榜第一 的瞬间。
瑞典、英国：微量拍让的“清库存”逻辑
- 瑞典经济犯罪署曾于 2017 年飞单拍卖 0.6 BTC（当时约 18 万瑞典克朗），用于抵偿犯罪罚金，金额虽小，却成为“工本费式”微管理的样板。
- 2022 年英国大都会警署与 HMRC（税务局）联合出售一批 61,000 枚 BTC，全部走 Sotheby’s 加密专场拍卖，成交后对半入账政府与警方特别基金。
尽管单次量体各异，但“查封—保管—快速出售”已成欧洲各国默认模式，与长线囤币有着本质区别。
观望与阴影：潜在大户为何讳莫如深？
中国：只谈封堵不谈持仓
官方立场是“坚决取缔所有虚拟货币交易和相关金融活动”；然而在各类灰色通报里，短短 2021 年就查获价值超 2.38 亿美元的 BTC。对簿公堂时，这些资产进入国库还是账面注销，公开材料中始终缺位。圈内对此有两大理论：
- 防火墙级减持：打入黑箱，分散钱包后流入国家外汇平准池；
- 纯警示式执法：不留货，一律拍卖以“驱逐”为主。
两种说法因信息壁垒迄今无解，中国到底囤没囤比特币成为最离奇的悬案。
朝鲜：黑客财政资金化
美国财政部将数起 被盗合计 15 亿美元比特币 的连锁网钓案源头指向朝鲜。基于此多方共识：
- 其值守网络军 121 局在过往冷战三年中，将加密货币变作 “核导预算补充”；
- 由于朝鲜全民被外汇禁止，比特币天然符合“无对手方结算”诉求，尤适合 军火、毒品的暗黑结算。
国际 CBCG 组织（加密反洗钱协作组）因此把朝鲜标记为 “国家级别黑客屯币者”。
国家为何有“囤币”动机？
去美元化浪潮
美元霸权引发跨国制裁风险，迫使资源型经济体寻求 外储资产多元化。比特币具备独立清算、总量刚性、可跨境等特点，极适合补充黄金或换汇脱离 SWIFT 的真空。
政治套利收益
萨尔瓦多证明，当“国家操盘手”以回购形式拉盘，比特币首月就从 32,000 涨到 64,000 美元。高昂吸睛度的同时，官媒国际阅读量激增 47%，本国旅游业同期增长 30%，可谓 一石二鸟：金融与旅游双丰收。👉 想测算主权级资金进场成本？回本计算器在这儿
FAQ：关于“国家囤比特币”高频问题一次说透
- Q：国家屯的比特币放在哪儿？
A：官方购入大多与受监管交易所或持牌托管机构签订“多签冷钱包”合约，密钥仍由国家财政或央行保管；执法扣留则更倾向 “一人一匙+公证处透传”，保证审计防火墙。 - Q：如果财政需要回笼现金，会直接砸盘吗？
A：观察历史拍卖案例，政府首选 OTC 交易，分两批三批而不是链上转账 10,000 枚一次性抛售，避免瞬时滑点。 - Q：会批准衍生品做对冲吗？
A：美国、英国已允许财政部通过受认可 CME 托管账号套保，预设止盈线 15%-20%；但萨尔瓦多禁止衍生品“锁住波动”，以防发生类似韩国 2022 年清算宕机。 - Q：个人投资者能否跟投“国家战略”？
A：虽可同步多签地址链上监控做 跟踪买入，但需注意 主权资金回撤策略：其平均持仓成本、增持节奏与政治周期深度绑定，不适合短线博差价。 - Q：“比特币战略储备银行存款”何时能写进 IMF 公共表格？
A：最快或 2026 年起，IMF 在 “REO (Special Data Dissemination)” 里新增 “Crypto Reserves (BTC)” 子项；但前提是“持仓透明化”标准先行，各国并不愿过早自爆底牌。
未来展望：谁会是下一条官方入场的公告？
综合来看：
- 乌克兰：民间层面捐赠超 2 亿美元，但官方自持动作尚无；若战后重建基金需要长期资本收益，或最早 2025 年立法增设“数字储备”条款。
- 土耳其：恶性通胀倒逼加密避险，里拉贬值已飙到 60%，土央行近期传出组建“数字资产货币政策研究小组”。
- 瑞士：联邦国库司 2023 公开征询 “为村镇级政府提供加密流动性托管” 草案，一旦落地，将出现数百座迷你“纳伊布”主动囤币。
总结：国家对比特币的态度从暧昧到明朗，从执法到施政，背后是对 全球结算体系重构、能源主权对抗、美元美债信心阈值下跌 的系统反应。你在二级市场看 K 线，对面的央行也在盯 持仓盈亏表。下一步，谁能冲破博弈学囚笼，不仅考验技术创新，更考验 政治决断。当第二条“国债担比特币 ETF”出现的时候，我们或将见证“国家囤币版本2.0”的全新剧本。